从野蛮生长到正规经营 二手车行业羽化成蝶

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中国汽车市场近十年来飞速发展，二手车市场已经成为汽车产业链中非常重要的一环。新中国成立70年来，我国二手车行业从无到有，从散乱到有序，已经成为了汽车生活中有益的部分与补充。二手车市场的形成是汽车产业发展的必然，个人、公司、政府都需要更多的处置途径来处理老旧车，同时市场对老旧车也存在一定需求。

此外，相比报废汽车，二手车交易可以更充分体现车辆的剩余价值，车主也愿意通过出售二手车来置换新车，既能促进新车销售，又可以使资源得到充分利用，符合发展节约型社会的理念。几十年来，我国二手车交易大致经历了自由生长、政策扶持、群雄逐鹿几个阶段。

自由生长

1990年前后，最初的二手车交易起源于北京。当时二手车属于自由交易状态，路边市场、占道市场在一些地区自发形成，被称为“黄牛”、“车贩子”的私人经营者在街边立上“收车”的醒目牌子，坐等生意上门。这种以车贩子倒车为主的经营方式造成了二手车交易秩序混乱、诚信度较差等弊端。原生态的二手车交易鱼龙混杂，“帮派林立”，各个以地域为属性结成的小团体甚至因为抢生意大打出手，消费者很难放心地购买二手车。一位在当年从事过二手车交易的人士告诉记者，彼时只要胆子大就能挣到钱，事故车、问题车包装重整后继续在市场上流通，不少消费者发现上当后，难以找到卖家维权。

1992年，北京南二环附近的菜户营桥建立了封闭的旧车交易市场，这就是现在花乡旧机动车交易市场的前身。不过此时市场内仍然以私人经营者为交易主体，进行自由交易。1994年，国务院颁布《汽车工业产业政策》，明确提出国家鼓励个人购买汽车。此后，汽车逐渐进入寻常百姓家庭，而二手车市场交易逐步扩大还要比新车市场滞后6～7年。

政策扶持

1998年，原国家贸易部发布了《旧机动车交易管理办法》，其中明确提出，要设立以企业经营活动为依托，建立具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容及信息服务等功能，并为客户提供过户、上牌、保险等服务为一体的二手车市场——旧机动车交易中心。同时，《旧机动车交易管理办法》强调，旧机动车“属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行”。由此，我国的二手车市场正式踏上快速发展之路。

2000年前后，二手车拍卖业务开始在交易市场出现，二手车拍卖具有成交速度快，市场动态定价等优势，逐渐发展为车商获取车源的一大途径。2003年年底，北京市政府黄标车拍卖率先采取通过互联网实现全国拍卖现场同步。2006年，经有关部门批准后，首家中外合资机动车拍卖企业在上海成立。

2005年，商务部、公安部等主管部门联合发布了《二手车流通管理办法》。《二手车流通管理办法》的颁布，代表我国二手车行业进入了全新时代，使得之前由物资系统进行特殊行业管理的状态转变为市场化运作状态。《二手车流通管理办法》实施后的两年里，全国二手车市场由早期的近百家激增至上千家，在一定程度上放开了中国二手车行业的旧车市场独家垄断地位。《二手车流通管理办法》规定，除了二手车市场以外允许成立经营公司、拍卖公司等各种业态进行交易，取消二手车交易过户费按照车辆强制评估价格的百分比收费，大大降低了交易成本，同时，明确了各个经营体的纳税标准。各家车企都加大支持力度，奠定了二手车业务基础，开始出现独立的运营模式和尝试。此外《二手车流通管理办法》明确了禁止经销、买卖、拍卖和经纪的车辆类型，对二手车交易主体成立的条件和程序、交易主体的行为规范等问题做出了说明，大大提升了二手车交易的规范性，对消费者权益保障起到了促进作用。

群雄逐鹿

看到中国二手车行业的巨大潜力，国外二手车企业相继进入国内“试水”。2008年，美国最大的二手车零售企业车美仕（CarMax）进入中国，试图在国内复制其模式。不过车美仕在中国一直面临销售收入和毛利低下、管理成本高企的严峻挑战。

短短几年，带有互联网基因的各种二手车交易平台如雨后春笋涌现出来，二手车行业一边吸引了大量资本进入，一边开启了“烧钱”的广告大战，群雄逐鹿之势逐渐形成。在经历硝烟之后，这些平台中的一些仍在坚守，有些则经历了数次转型。

互联网平台的建立搭建起了个人对个人、个人与车商、车商与车商之间信息沟通的桥梁，消费者在选购时可以货比三家，有了更大的选择面。在车况和价格方面，互联网平台也相对透明，同时平台还能提供带看、过户、质保、延保、金融等服务，极大方便了消费者购车。不过就国内二手车电商业绩看，还未有公司宣布实现整体盈利，二手车电商模式如何实现可持续发展仍待摸索。

二手车交易模式百花齐放

新中国成立70周年来，我国二手车市场主要发展出三类交易模式：主机厂经销商、独立二手车经销商（大小车商和二手车品牌连锁店）及私人间之间交易。这三类模式在二手车市场中的份额分别为：3％，82％，15％。

不难看出，独立二手车经销商是目前国内二手车的主要渠道，占据八成以上的市场份额。布局分散、数量众多、规模参差不齐，有年营业额超过2000万元的经销商集团，也有年营业额在100万元以下的小经销商。此外，独立二手车经销商盈利水平也不平均，毛利率从3％～10％不等。在数量上，中小车商即所谓的“黄牛”占绝大多数，雇用人数在3人以下的经销商大约占66％。

以交易环节中的买卖关系区分，二手车交易则可以分为C2B、B2B、B2C、C2C等几种类型。其中C2B是个人向商家卖车的途径，以二手车拍卖模式为主。这种方式中，个人手中的车源可以经过平台检测给出报告，平台上的商家通过报告在线或者在拍卖会现场出价竞拍获取车源。这种高效的模式为个人出售二手车及商家收购二手车提供了便利，上百名专业买家给出的价格基本符合车辆剩余价值，卖家也比较容易接受。

B2B交易则是商家与商家之间的“串货”。由于我国幅员辽阔，不同区域市场消费者对于车型的需求不同，各地二手车价格也会受到多重因素影响而有所差异，所以二手车商间需要互通有无，B2B二手车交易由此形成。随着互联网平台和经销商集团的参与，这种模式正在稳步发展，新型社交工具及短视频网站等手段也成为B2B二手车交易的媒介。

B2C模式是商家对个人买家的交易形式，主要是以二手车经纪公司和二手车经销公司为主体，从事二手车中介和二手车销售经营活动的模式。众多中小经销商是这种模式的主力军，由于线下经纪和经销模式对于店面、人员、库存的资金要求比较高，所以形成了二手车市场小而散的现状，随着更多主机厂和经销商对二手车业务的重视，他们将成为这种模式中不可忽视的力量。目前众多互联网平台可以被划归为B2C模式，不过它们并没有车源，仍然要依托于众多的线下二手车经销商。C2C模式是二手车个人之间的交易模式。此前个人交易二手车买卖双方的可选择性小，对于车况也没有正规的评估检测报告，车辆定价比较随意。在互联网平台兴起后，平台为买卖双方提供了车辆检测评估、推荐展示、撮合交易、代办手续等服务，以收取服务费的方式获得收入。

除以上集中交易模式外，二手车市场还衍生出了相关细分服务行业，如第三方检测服务平台、估价平台、车辆维修保养记录查询公司、二手车金融服务公司、二手车物流公司、汽车延保服务公司、二手车SaaS公司等。

二手车行业发展大事记

1998年《旧机动车交易管理办法》颁布，规范了旧机动车的交易行为，对买卖双方的合法权益提供了保障，二手车交易正式成为汽车流通领域的一部分。

1999年全国第一家有交易主体的旧车交易市场中联交易市场成立。

2002年别克成立了诚新二手车业务，在北、上、广、深等多个城市试点，之后品牌变更为“上海通用汽车诚新二手车”，这也是第一家涉足二手车市场的厂家。

2003年北京旧机动车交易市场搬迁至北京丰台区花乡桥，“花乡二手车市场”闻名全国。　　

2005年由商务部、公安部等主管部门联合发布了《二手车流通管理办法》，该办法的颁布代表我国二手车行业进入了全新时代。同年，世界最大的B2B二手车拍卖公司——美国美翰公司进入中国，后因为“水土不服”退出中国。

2006年经有关部门批准后，首家中外合资机动车拍卖企业在上海成立。

2008年为解决环境污染，北京对外地迁入的二手车设置了严格的环保标准，随后全国多个省市纷纷设置二手车迁入门槛。

2011年《机动车拍卖规程》发布，准确定了机动车拍卖的基本原则、主要程序和基本要求。

2016年国务院出台《关于促进二手车便利交易的若干意见》，对促进二手车便利交易、繁荣二手车市场作出相关部署。随后商务部等11部门联合发布《关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》，通知要求各地商务、公安、税务、工商等部门不得违反《二手车流通管理办法》，违规增加限制二手车办理交易的条件。同年，全国二手车交易量首次突破千万辆，达到1039.07万辆，同比增长10.33％。

2018年“全面取消二手车限迁”被写入政府工作报告。

2019年商务部、公安部、海关总署三部门联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，明确二手车出口的有关要求和工作任务，为二手车“走出去”打开了通道。

陈萌/中国汽车报

来源：一线焦点

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