解读十部委联合发文！六项措施提振车市

cesifu • 2019年2月11日 pm4:15 • 资讯

1月29日，发改委等十部委发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案 (2019 年) 》，《方案》提出了6个方面24项政策措施，其中首推的是汽车消费，涉及到老旧汽车报废更新、新能源补贴、农村汽车更新换代等。

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01 有序推进老旧汽车报废更新

按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

解读：国六新政推出之后，许多车主担心国三汽车虽会不会被强制报废。根据相关规定，我国私家车的报废条件为行驶里程达到60万公里或15年，而国三标准全国实行的时间是2008年，距今只有10年的时间，与此同时许多私家车也远未达到报废的里程数。

从此次发文来看，不会强制执行报废，但意在通过补贴政策鼓励车主主动报废国三汽车。

坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

解读：《方案》出台之后，从政策层面进一步确认了新能源产业的高度，未来国家将继续扶持新能源汽车的发展，补贴结构也将进一步优化。新能源汽车已经是大势所趋，未来公共充电设施将进一步完善，厂商也在提速技术攻坚与突破，对于苦苦摇不上号的一二线城市朋友来说，可以安心去排新能源的号了。

有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

解读：根据相关数据，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离发达国家还有较大差距，因此我国汽车消费潜力还是有，尤其是乡镇及农村地区。这次《方案》的推出，有意促进农村汽车的更新换代，尤其是从低速电动车到小排量以及新能源汽车的升级。

在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

解读：皮卡解禁一直在提，但是由国家的相关部门如此正式的提出，这是第一次。目前来看皮卡车进城政策将进一步利好农村及乡镇地区，对于国内的皮卡生产及市场来说，也有着非常可观的预期。不过这一指导政策出台后，未来还需要有其他的配套政策才能够真正落实。

进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。

解读：国家取消二手车限迁政策的目的，在于通过市场调整汽车产业结构，让国五、国四的车发挥最大的价值，间接促进国六的顺利实施，同时推进新能源的发展。

已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

解读：目前国内有9个城市采用了汽车限购政策，分别是北京、天津、上海、杭州、广州、深圳、贵阳、石家庄、海南。这次《方案》措施的出台无疑让限购城市松了一口气。不过，无论是扶持、补贴政策，还是汽车限购放宽，最终还是要结合本地实际情况，尤其和地方财政息息相关。

从促进汽车消费的整体方案上来看，2019年国家开始在乘用车领域进行反哺，在新能源货车升级、皮卡解禁方面进行补贴和鼓励。相信无论是政府还是汽车厂家，都希望汽车消费信心能因此恢复。随着政策的逐步落实，期待长期低迷的汽车市场能够迎来新的转机。

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