滴滴北京调价涉垄断？专家：难定，网约车相关市场尚未厘清_滴滴打车,高峰,Uber,技术

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最近，你在北京早晚高峰打滴滴快车，大概会发现价格比以往贵了一些。

自7月11日起，滴滴调整北京网约车价格，高峰时段起步价从13元涨至14元，里程费夜间调整为2.15元/公里，平峰期间的费用则有所下调。

“供需关系变化从根本上决定了价格的波动。”滴滴相关负责人告诉南都记者，自2017年4月至今两年多，滴滴网约车在北京的价格一直保持相对稳定，但需求迅速增长。目前滴滴快车工作日早高峰1/5的叫车需求没有足够运力承接。为了平衡供需，滴滴作出对应的价格调整。

南都记者盘点发现，自2015年滴滴上线快车服务后，至少经过三次调价。尤其是在2016年滴滴收购优步中国后，关于滴滴涉嫌利用市场垄断地位定价的问题经常被提及。

有专家告诉南都记者，网约车市场是否是一个独立的相关市场尚未有充分证据证明，但此次滴滴北京高峰时段的起步价涨幅为7.69%，或可能成为反垄断审查的新证据。

7月9日，滴滴发布网约车价格调整说明，称自7月11日起调整计价规则，生效区域覆盖北京东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山、昌平、门头沟等主要区域，车型主要涉及快车、优享车、礼橙专车。

据南都记者了解，目前滴滴网约车车费由起步价、里程费、时长费、远途费及其他费用（如临时加价、远程调度费等）构成。

新定价方案显示，工作日在北京主城区呼叫网约车，滴滴按照不同时段收费。

滴滴北京调价涉垄断？专家：难定，网约车相关市场尚未厘清

滴滴的新计价规则。

以快车为例，如果你选择在早高峰时间段（6点-10点）出行，每公里的里程费由原来的1.6元上涨至1.8元，时长费0.8元/分钟，起步价涨了1元，升至14元。等到晚高峰时段（17点-21点）叫快车，里程费由原来的下调了0.1元，变成每公里1.5元。时长费不变，起步价也是14元。

车费较为便宜的出行时间是普通时段（10点-17点），里程费由1.6元/公里下降至1.45元/公里，时长费用由0.5元/分钟下降至0.4元/分钟，起步价13元保持不变。价格较贵的时段当属夜间凌晨时段（21点-6点），里程费每公里涨了0.55元，达到2.15元，时长费由1元下调至0.8元/分钟，起步价也为14元。

一名经常使用滴滴的北京用户告诉南都记者，最近叫车可以感觉到价格上涨且很少打折，但因为是短距离乘车，价格可以接受。如果是远程叫车，可能会觉得不划算而考虑其他出行方式。

南都记者注意到，滴滴此次涨价引起了不少讨论。有乘客质疑，高峰期涨价，滴滴是趁火打劫吗？对此，滴滴网约车供需策略部技术总监郭飞解释，网约车价格受供需状况、当地消费水平、收入水平和能源价格等因素影响。

“供需关系从根本上决定了价格的波动。”郭飞称，只有出行需求快速增长，城市持续存在供不应求、运力短缺时，价格才需要上调。但当供需平衡时，随意涨价肯定会降低乘客的打车需求，直接影响司机和平台的收入，这也决定了滴滴并不会随意调高价格。

继北京之后，未来滴滴是否会在更多城市调价？

滴滴方面告诉南都记者，影响网约车价格的重要因素是城市供需状况，每个城市的情况都各不相同，价格水平和价格调整都会根据城市具体情况而变化。

在接受南都记者采访时，滴滴相关负责人对调价作了进一步的解释。对方称，随着市民出行需求的增加以及安全与合规工作的深入开展，北京的供需紧张问题日益显著，高峰期出行难、区县供需差异大等情况突出。

简而言之，就是乘客出行需求变多，但司机接单变少。

在一篇《滴滴网约车的价格是由什么因素决定的》问答文章中，滴滴提到司机往往会结合收入、天气、堵车等情况决定是否出车，各地网约车准入的规定，也会影响供给变化。此外，自去年9月持续升级安全保障，推出深夜服务司机标准、App人脸识别、车内装载摄像头设备等安全措施后，一定程度上也影响了供给。

滴滴北京调价涉垄断？专家：难定，网约车相关市场尚未厘清

图自滴滴。

数据显示，自2017年4月至今两年多，滴滴网约车在北京的需求迅速增长，全天呼叫量增长了44%，高峰期呼叫增加了49%。上述负责人称，尽管滴滴通过各种补贴奖励、分时定价、热力图引导、排队、拼车优先等方式尽力平衡供需关系，但供需失衡依然严重，乘客感受叫车越来越难。

基于这些原因，滴滴调整了价格，以鼓励司机出车满足乘客出行需求，同时鼓励乘客错峰出行，减轻高峰时段用车压力。滴滴相关负责人说，届时乘客打车难会得到缓解。

同济大学知识产权与竞争法研究中心兼职研究员刘旭认为，滴滴将北京主城区与郊区进行差别定价，区分工作日、休息日与高峰时段、平峰时段，这样的精细化定价有激励网约车司机出车的作用。

“在高峰时段打不到车是常态，通过调整价格调动司机的出车意愿，对消费者来说是一件好事。”刘旭对南都记者表示，不过由此带来的一些外部效应也需要考虑，比如早高峰车价上调，快车出车司机增加，街道拥堵情况可能加剧等。

根据滴滴的解释，计价规则变动属于市场行为，由供需关系决定，但也有专家提出调价与缓解供需关系之间或许并无必然的逻辑联系，还有人对滴滴的定价机制提出质疑。

“7月9日公布调价决定，11日就落地实施，是否意味着以后调价时间间隔都这么短，甚至可能更短？”中国互联网协会法治工作委员会副秘书长胡钢表示不解。

南都记者注意到，在滴滴调价的隔天，交通运输部于7月12日在官网公布了《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，其中规定，网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，且至少提前7日向社会公布。

在胡钢看来，出租车属于政府定价行业，运价调整时需进行听证。网约车虽实行市场调节价，但基于线上线下平等对待和监管思路，网约车的定价也应经由听证会。

中国政法大学竞争法研究中心副研究员、博士后郜庆告诉南都记者，对于公共服务用品的提价需要进行听证，但目前仍旧不好界定网约车是否属于公共物品。

“如果不听证，滴滴最好还是应该进行更多信息的披露，向公众作说明，”郜庆认为，目前把提价因素主要指向供求关系的解释仍不够充分。

南都记者注意到，这并非滴滴首次调价。在此之前，滴滴先后于网约车“补贴战”结束，与优步中国合并等关键期，更新了调价方案。

2015年5月，滴滴快车正式上线，早期对司乘的补贴不断。一个月后，优惠活动结束，滴滴进行了首轮涨价。2016年7月，滴滴与优步中国合并前，滴滴快车也进行了价格调整。较近的一次调价发生在2017年4月10日，滴滴率先在北京实行新调价方案，快车起步费向出租车看齐，由10元调整为13元，里程费下调0.2元/公里。

滴滴北京调价涉垄断？专家：难定，网约车相关市场尚未厘清

滴滴此前一次调价是在2017年。

回到今年7月新调整的计价方案，刘旭告诉南都记者，“高端时段在北京主城区打快车起步价涨了1元，虽然幅度不大，但显示出了滴滴在该区域的市场定价能力。”

他认为，这一方面有利于提高平台收益，另一方面也能巩固滴滴在网约车司机市场一侧的市场支配地位，吸引更多网约车司机在滴滴上接单或者接受其购车贷款等金融服务。

南都记者注意到，在滴滴收购优步中国后，关于其涉嫌利用市场垄断地位涨价的问题经常被提及。滴滴方面也曾经作出回应，称涨价是为了实现成本的合理分摊，鼓励用户共享出行。

长期关注反垄断的学者郜庆告诉南都记者，滴滴垄断地位的认定需根据相关商品市场、相关地域市场来界定，比如一定的半径范围内的北京、天津地区等，而非单一笼统地说滴滴就是垄断的。

“网约车是一个新生事物，且与出租车市场存在一定关联，目前对其的市场界定还不清晰，也没有充分的证据证明网约车市场就是一个独立的相关市场。”郜庆说。

那么，如何判断相关市场呢？《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》第十条提到了假定垄断者测试的基本思路。

该项测试分析的一个问题是，在其他商品的销售条件保持不变的情况下，假定垄断者能否持久地（一般为1年）小幅（一般为5%-10%）提高目标商品的价格。

一般而言，商品涨价会导致消费者转向购买具有紧密替代关系的其他商品，从而引起假定垄断者销售量下降。如果目标商品涨价后，即使假定垄断者销售量下降，但其仍然有利可图，则目标商品就构成相关商品市场。

刘旭注意到，此次滴滴对北京市主城区的起步价涨幅为7.69%，刚好符合上述所规定的幅度，这对于反垄断审查意义重大。

“滴滴的提价行为，可能给相关执法机构一次进行‘假定垄断者测试’的契机。”郜庆表示滴滴提价后，如果出现消费者流失、市场份额下降，但是企业利润反而增加的情况，可以推定网约车市场可以作为一个相关商品市场。

需要指出的是，“并非涨价就是不合理或者涉嫌垄断，这只是作为一种证据证明滴滴具有市场定价的能力。”刘旭认为，网约车本身不属于政府定价的行业，但如果不注重竞争秩序，网约车企业既不受政府定价干预，也超脱市场定价约束，那么容易形成垄断。”

采写：南都记者李玲见习记者黄莉玲

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滴滴的新计价规则。

图自滴滴。

滴滴此前一次调价是在2017年。

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