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2019泰达论坛 | 六部委发言人为中国车市献策

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8月31日～9月2日，“2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”在天津滨海新区举行。本次论坛以“全面深化改革开放，发展壮大新动能”为主题，围绕未来政策动向、汽车新四化、深化改革和加强国内外品牌合作、自动驾驶和人工智能等前沿趋势、燃料电池重点难点问题等展开交流探讨。

众所周知，受汽车“新四化”浪潮催动，以及国际贸易、宏观经济等多种因素影响，中国汽车行业充满机遇，也面临挑战。数据显示，7月我国汽车产销分别完成180万辆和180.8万辆，环比分别下降5%和12.1%，同比分别下降11.9%和4.3%；1月-7月，汽车产销分别完成1393.3万辆和1413.2万辆，同比分别降低13.5%和11.4%，降幅环比1-6月分别收窄0.2和1个百分点。

中国车市依然保持着庞大的体量，但处在景气度弱，下行压力大的状态。在2019泰达论坛上，六部委集体为中国车市进言献策，为中国汽车由高速增长转向高质量发展贡献力量。

卢卫生：汽车产业依然长期向好 加强新能源发展和企业合作开放

论坛期间，国家发展和改革委员会产业发展司司长卢卫生表示，中国汽车产业正处于由大变强的时期，产业规模全球第一，产业体系基本完善，产业结构持续优化，创新能力不断提升，自主品牌和新能源汽车发展成效显著。在机遇面前我们要保持战略定力，让市场在资源配置中起决定性作用。

在卢卫生看来，推动我国汽车产业高质量发展，应当重视这四件事：

第一，坚持稳中求进，保证汽车产业平稳运行。汽车产业正处于加快转型升级的时期，长期向好的基本面没有发生变化，仍有较大发展空间和前景，我们应保持信心。针对产业发展的突出问题和主要矛盾，一方面要持续优化产业布局和结构，淘汰落后企业和产品，使产能利用率保持在合理区间，另一方面要加强政策协调，更多用改革办法释放汽车活力，促进汽车普及、升级和消费，增强汽车产业高质量发展的创新驱动力。

第二，夯实产业技术基础，提升核心竞争力。企业要继续开展核心技术攻关，全面梳理受制于人的技术瓶颈，培育引进企业和企业的联合体，打造创新发展平台和产业协同体系，在新型动力电池、电控系统、芯片等关键零部件等方面，企业还要尽快突破一批核心技术。

第三，保证国家战略主导，加快电动化、智能化发展。习近平总书记曾指示，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国必由之路”，今后要继续提升新能源汽车对传统燃料汽车的市场优势，抓紧出台智能汽车发展战略，建设安全、高效、绿色、文明的智能汽车系统。

第四，深化体制机制改革，推进高水平开放合作。积极鼓励和深化推进企业合作、行业合作、产业链合作、国际合作，促进优势互补、促进融合、协同发展、合作共赢；组建产业联盟和联合体，通过股权投资、产能合作等多种方式，不断提升产业集中度和综合竞争力，逐步全面取消企业领域限制，提高中外合资企业技术研发和持续发展能力。

罗俊杰：企业经营压力大 新能源汽车产业需转换发展动力

工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰表示，我国汽车产业发展已进入市场和结构调整的阵痛期，行业企业的经营压力持续增大，急需变革破局，实现高质量发展。与此同时，市场竞争愈发激烈，特别是新能源汽车产业发展在面临财政补贴退坡，产品竞争力仍需提高，企业急需转换发展动力，提升产品质量，优化配套环境。

在罗俊杰看来，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，汽车正从交通工具转变为储能单元、大型移动智能终端，生产方式加快向互联协作演化。个性化定制、共享出行等新型商业模式不断涌现，迫切需要我们明确发展方向。

今年2月工信部牵头开展了新能源汽车产业发展规划，关于总体思路，罗俊杰提出了三点意见。其一，制定降低资源消耗强度，改善生态环境等发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线的发展。其二，加快政府职能转变，激发企业自主创新动力和市场活力的对策。其三，要处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系，进一步优化产业布局，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。

瞿国春：继续开展新能源技术攻关，合理选择发展路径，重视安全问题

工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春表示，我国新能源汽车产业发展基础还不牢固，动力电池综合性能仍需提升，从资源开发到回收利用全产业的发展不够平衡，产品存在一定的安全问题。因此，当前及今后一段时间仍是我国新能源汽车产业爬坡过坎的关键时期，我们必须加快推进技术的进步，加速中国新能源汽车产业发展。

瞿国春提出关于新能源汽车的两个问题，一是安全问题，上半年发生了19起涉及到行业的安全生产，新能源汽车的安全生产事故，对于财产的损失和社会的影响巨大。二是新能源汽车运营组织不够方便，行使里程的焦虑依然存在。曾有第三方报告显示，一些厂家存在行驶里程不同程度续标的情况。另外，行业受到废旧电池回收的困扰，一些公交车的动力电池不仅很难保存，还带来很大的安全隐患。

瞿国春对于新能源汽车发展提出了五点建议：第一，要因地制宜开展新能源汽车的推广应用。纯电动、混合动力、燃料电池汽车有各自的使用优势，应该坚持市场导向，减少行政干预，因地制宜让各方选择。

第二，要集中开展氢燃料电池技术的观念技术攻关，实行产学研结合，尽快明确技术路线。同时要结合公交都市、绿色城市配送等等这些示范工程，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，来实现科学合理的运用。

第三，要加快完善落实动力电池的回收体系。工信部将加强监管，完善多部门监管合力，特别是加强信用监管，如果没有回收责任的企业，通过信用或者是其他的相应制度来限制准入。

第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。企业要充分考虑自动驾驶的发展技术限制，跟踪和研究国内外的技术发展趋势，结合我国总体的自动驾驶发展路径选择去寻求自身的发展空间。

第五，坚持安全底线，不安全的车不能在行业运用，生产厂家要指导运输使用者建立安全保障体系包括维修的服务体系、应急处置体系。

宋先茂：打造更好政策环境，推动中国汽车贸易高质量发展

商务部对外贸易司副司长、国家机电产品进出口办公室副主任宋先茂表示，当前我国正向贸易大国向贸易强国迈进，汽车产业将发挥更大的作用，应明确战略定位，加大资源投入，大力推动我国汽车贸易高质量发展。

宋先茂肯定了中国车企还在海外市场的成绩，同时也指出，当前我国汽车产业出口仍处于初级阶段，未来发展的潜力巨大。同时也得认识到，我国汽车产业与发达国家在出口集中度研发、海外投入方面有较大差距，海外市场人员的比例与国外企业相比也呈现出较大的差距。中国汽车产业要提升国际化水平，充分释放出口潜力，既需要进一步引导和支持，更需要企业高度重视，将眼光从国内市场放之全球，以全球的视野、战略的眼光精心谋划中国汽车企业的未来。

下一步商务部将采取有力措施，营造更好的政策环境：

一是委托中国汽车技术研究中心，编制发布中国汽车贸易高质量发展报告，每年定期评价汽车高质量发展的成就，研判未来发展趋势，指明发展方向。

二是会同有关部门，共同研究制定推动汽车贸易高质量发展的专项政策。

三是研究扩大二手车出口，今年会同公安部海关总署，为企业产业的健康发展注入新动力。四是大力支持国际营销网络的建设，培育一批包括汽车及零部件在内的国际营销服务公众平台，会同有关部门共同研究破解汽车海外消费信贷瓶颈，进一步落实放管服改革的要求，提升贸易便利化水平，努力为扩大汽车出口清除障碍，优化服务。

宋秋玲：为新能源汽车发展打造更好的经营环境

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，当前新能源汽车处于新的历史方位上，存在新老问题相互交织，面临很多风险和挑战，需要政府作了一定的财政、政策引导。

对此，宋秋玲提出了以下几点意见：一是要坚定信心，扩大新能源汽车市场的规模，各地要营造良好的环境，尽快提高新能源汽车的保有量占比。二是要保持定力，支持新能源汽车产业发展，要做优做强纯电动，同时对于燃料电池统筹研究。三是问题导向，加快补齐产业发展的短板，针对基础设施短板，各地应按要求调整财政补贴方向，将购置补贴转为用于支持充电和加氢基础设施建设以及配套运营等方面。

宋秋玲也指出，新能源汽车发展最终要着眼长远，完善市场化长效机制，各地财政要按照既定的政策完成补贴退坡，由政策驱动为主转向市场驱动为主。今后一段时期，有关部委、各地政府要充分发挥积分等政策的承接作用，应进一步完善增强积分的交易活力，做好积分政策和补贴政策的衔接。

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